Quantas vezes já ouvimos falar do Pacto de Toledo e seus efeitos na previdência? Este documento tão esperado, que levou vários anos para ser escrito, foi finalmente aprovado em outubro de 2020. É um relatório para a reforma do sistema público de previdência que inclui 22 recomendações criadas pelo conjunto dos partidos políticos. Estas são as chaves para levar a cabo a prometida reforma das pensões que há muito está em debate. Não só os partidos políticos decidirão as mudanças aprovadas, mas também os sindicatos e os empregadores por meio de negociações.
Para esclarecer tudo o que foi acordado no Pacto de Toledo e como isso afeta as pensões, faremos um breve resumo de cada uma das recomendações aprovadas pela Comissão Parlamentar. Além disso, informaremos a data exata de aprovação deste documento. Se quiser saber mais sobre o Pacto de Toledo, continue lendo.
O que foi acordado no Pacto de Toledo?
O Pacto de Toledo é famoso por sua relação com as pensões, questão que preocupa grande parte da população espanhola. Entre as medidas mais conhecidas impostas pela Comissão Parlamentar está a manutenção do poder de compra dos aposentados por lei. Este é reavaliado a cada ano com base no IPC real (Índice de Preços ao Consumidor). No entanto, existem muitas outras recomendações criadas pelo Pacto de Toledo, na verdade são 22 no total. A seguir faremos um pequeno resumo do conteúdo de cada um deles.
Recomendação 0: Defesa do sistema público
Iniciando a lista com a recomendação 0 relacionada à defesa do sistema público, o Pacto de Toledo reafirma que manterá seu compromisso com a manutenção e melhoria do sistema público de Previdência Social, com atenção especial ao sistema previdenciário. A ideia é que as contribuições sociais continuem sendo a fonte básica em termos de cobertura financeira dos benefícios contributivos. Além disso, os serviços universais e os benefícios não contributivos serão financiados por contribuições do Estado para a Segurança Social.
Recomendação 1: Separação de fontes
O Pacto de Toledo visa acabar com o déficit existente da Previdência Social em 2023. Além disso, ele insiste na importância de transmitir à população que boa parte desse déficit se deve à assunção de certos gastos indevidos. Em outras palavras, eles não deveriam ter sido pagos por contribuições para a previdência social.
Que solução a comissão propõe? Segundo ela, essas despesas indevidas devem passar a ser da responsabilidade dos Orçamentos Gerais do Estado. Desta forma, eles seriam financiados por impostos gerais. Estes são alguns exemplos do que inclui:
- Auxílio a empresas adquiridas por redução da contribuição previdenciária.
- Taxas fixas, entre outras, de tratamento favorável no momento da cotação.
- Benefícios relacionados ao atendimento ao menor e ao parto.
- Suplemento de maternidade relativo à pensão.
Recomendação 2: aumenta com o CPI
Qual é o CPI? É o índice de preços ao consumidor. É um indicador que mede como os preços de bens e serviços variam durante um determinado período de tempo em um determinado local. Neste caso, já existia um acordo preliminar para 2018. Este mecanismo de reavaliação de pensões aprovado pela Rajoy acarreta acréscimos anuais de 0,25%.
El Pacto de Toledo reitera en su recomendación 2 la defensa de lo siguiente: «El mantenimiento del poder adquisitivo de los pensionistas, su garantía por Ley y su preservación mediante la adopción de medidas encaminadas a asegurar el equilibrio social y financiero del sistema de pensiones en o futuro". Também explica que qualquer aumento nas pensões acima do IPC deve ser financiado com encargos de outros recursos financeiros não relacionado à Previdência Social.
Recomendação 3: A 'caixa de dinheiro de pensão'
Outro assunto tratado no Pacto de Toledo é a chamada caixa-dinheiro da pensão, que se refere ao Fundo de Reserva. Durante o mandato de Rajoy, isso foi esvaziado 90%. Assim que o saldo das contas pertencentes à Segurança Social for recuperado, O Pacto de Toledo propõe que os superávits das contribuições sejam reintegrados ao Fundo de Reserva e nele se estabeleçam um superávit mínimo.
Além disso, assinala que este fundo não serve para resolver desequilíbrios financeiros de natureza estrutural. Porém, sim, pode ser uma ajuda importante na resolução de desequilíbrios cíclicos que pode ocorrer entre despesas e receitas da Previdência Social.
Recomendação 4: Cotação Freelance
No que se refere à proteção social dos trabalhadores autônomos, o Pacto de Toledo propõe estabelecer medidas que possibilitem a aposentadoria antecipada e também o trabalho em meio período. Segundo a Comissão, a sustentabilidade das pensões exige que a contribuição dos autônomos aproxima-se gradativamente de sua renda real. No entanto, ele ressalta que esse ponto deve ser negociado com os empregadores e os sindicatos.
Recomendação 5: Períodos de negociação
A recomendação 5 trata dos períodos de negociação. Nesse sentido, são mantidos 15 anos como período mínimo de contribuição para o acesso à aposentadoria da Previdência Social e sua extensão progressiva para 25 anos. Porém, como novidade inclui o Pacto de Toledo que as pessoas podem escolher esses 25 anos de forma que sejam mais favorecidos no momento de receber a pensão.
No que diz respeito às pessoas com uma vida activa bastante longa, a solução apresentada pela Comissão é que eles podem descartar um ano específico ou escolher a seção de sua carreira comercial para calcular a pensão.
Recomendação 6: Incentivos de emprego
Em relação ao financiamento de incentivos ao emprego, o Pacto de Toledo determina que Eles não podem ser feitos com cobrança de contribuições sociais. Por este motivo, recomenda que sejam utilizados apenas como instrumento excepcional e em grupos e situações que devam ser favorecidas, como as pessoas com deficiência ou em risco de exclusão social, os desempregados há muito tempo desempregados e as vítimas violência, gênero, por exemplo.
Recomendação 7: Informação ao cidadão
A Recomendação 7 sobre informação ao cidadão insta o Governo a cumprir as suas obrigações de informação apresentadas no artigo 17 da Lei Geral de Segurança Social. Desta maneira, cada um dos cidadãos espanhóis terá acesso a informações periódicas e individualizadas sobre seus futuros direitos à pensão.
Recomendação 8: gerenciamento de sistema
Também foi feita recomendação sobre a gestão do próprio sistema de Previdência Social. De acordo com o Pacto de Toledo há uma necessidade urgente de reforçar, recuperar e renovar a força de trabalho e assim conseguir uma gestão mais eficaz e eficiente.
Recomendação 9: Mutuals of Social Security
As seguradoras mútuas vinculadas à Previdência Social também figuram no Pacto de Toledo. Em relação a eles, a recomendação propõe o seguinte:
- Cumprir a regra da paridade quanto à composição dos seus órgãos sociais.
- Dê a eles uma certa flexibilidade quanto ao uso de seus recursos, mas deve ser compatível com um controle rígido da Previdência Social.
- Melhore o uso de recursos e experiências mútuas, especialmente no que diz respeito aos serviços de trauma.
Recomendação 10: Luta contra a fraude
Uma questão importante em nosso país é a fraude. O Pacto de Toledo insiste na importância da fortalecer a luta contra a fraude, que também influencia a Segurança Social. Para tanto, propõe duas soluções:
- Esclareça lacunas legislativas (Isso evitaria, por exemplo, casos de falsos autônomos).
- Endureça o regime de sanções às empresas que não cumpram com as obrigações que têm em relação à Segurança Social.
Recomendação 11: vocês dois contribuem tanto que recebem
A recomendação 11 trata da contribuição. Ou seja: a relação entre o valor do benefício e o esforço contributivo de cada trabalhador. No fundo, voltam a insistir que, ao eliminar anos ou selecionar o período, as pessoas podem ser favorecidas na hora de receber a pensão. Desta forma, aqueles que foram atingidos pela última crise logo no final da vida profissional, sua pensão não será penalizada.
Recomendação 12: idade de aposentadoria
Em relação à idade de aposentadoria, A Comissão defende que esta deve ser o mais próximo possível da idade de reforma legalmente estabelecida. Para isso, você deve estender voluntariamente sua vida profissional, ultrapassando a idade de aposentadoria. Além disso, o Pacto de Toledo insiste que as autoridades públicas prestem atenção especial às situações de vulnerabilidade que essa recomendação pode causar em determinados grupos. Outra insistência do Pacto é que o acesso à aposentadoria precoce seja revisto para que os coeficientes de redução sejam sempre eqüitativos.
Recomendação 13: viuvez e orfandade
As prestações de viuvez e de orfandade continuarão a ser contributivas, mas a Comissão propõe adaptar a pensão à realidade familiar e social e às condições socioeconómicas das pessoas beneficiárias. Desta forma, tenta melhorar a proteção dos aposentados que não dispõem de outros recursos. Para as pessoas com mais de 65 anos que recebem pensão de viúva, o Pacto de Toledo considera que o percentual da base regulatória deve ser aumentado, já que provavelmente é sua principal fonte de renda. Quanto às pensões de órfãos, propõe-se melhorá-las, principalmente no valor.
Recomendação 15: Um sistema suficiente
Na recomendação 15, a Comissão defende que o sistema público de pensões e o estabelecimento suficiente do mesmo são favoráveis. Para cumprir esta descrição, considera adequado estabelecer algumas referências adequadas, como a taxa de substituição. Isso relaciona a pensão média ao salário médio de todos os trabalhadores. Assim, pode ser efectuado um acompanhamento contínuo da evolução, que em caso de desvio permitirá a adopção de medidas que se considerem adequadas. O que mais, a Comissão apoia a manutenção de montantes mínimos de pensão e que os complementos a esses mínimos devem ser assumidos pelos impostos, ou seja, pelos Orçamentos Gerais do Estado, e não pelas contribuições sociais.
Recomendação 16: Sistemas complementares
O Pacto de Toledo recomenda a implantação de planos de previdência complementar, principalmente trabalhistas. Devem ser sem fins lucrativos e pertencem a um regime jurídico e fiscal diferente. Isso melhoraria o regime atual e evitaria que esses sistemas de poupança fossem considerados produtos financeiros.
Em relação aos regimes de previdência individual, o Pacto de Toledo insiste que estes devem ser mais transparentes. Dessa forma, os custos de administração não implicariam em retornos negativos para os poupadores.
Recomendação 17: Mulheres
Uma recomendação específica para mulheres não poderia faltar. A Comissão apela para garantir a igualdade no local de trabalho e também nas pensões. Ou seja: reconhece que hoje ainda existem lacunas de gênero. Para combatê-los, o Pacto de Toledo propõe o seguinte:
- Abordar a questão do cuidado para que as carreiras profissionais de todos aqueles que tenham outros dependentes a cargo não geram lacunas de contribuição por esse motivo.
- Aumentar a corresponsabilidade usando certas ferramentas, como permissões dos pais.
- Crie medidas que permitam identificar discriminação de remuneração.
- Insira um tipo de correção para preencher lacunas na lista de carreiras que são causados por irregularidades nas carreiras profissionais, como o emprego em casa.
- Implementar reformas cujo objetivo é tratamentos discriminatórios corretos com trabalhadores a tempo parcial.
Recomendação 17 bis: Juventude
Para os jovens, o Pacto de Toledo pede que suas condições de trabalho sejam melhoradas. É assim que tenta aumentar a confiança desse grupo na Previdência Social. Para tanto, propõe a adoção de medidas legislativas definitivas que objetivam não só garantir, mas também melhorar a proteção social dos bolsistas.
Recomendação 18: Pessoas com Deficiências
Em relação às pessoas com deficiência, o Pacto de Toledo diz que Devem ser intensificadas todas as medidas que tenham como objetivo eliminar obstáculos para que essas pessoas tenham acesso a um trabalho decente.. Por isso, insiste que a legislação deve promover a manutenção da atividade profissional das pessoas com deficiência e facilitar a sua incorporação.
Recomendação 19: Trabalhadores migrantes
Outra recomendação do Pacto de Toledo é favorecem a chegada de imigrantes legais. Segundo a Comissão, isto reforça o sistema de pensões, uma vez que a população espanhola está a envelhecer. Sua ideia é criar mecanismos que incorporem os imigrantes ao mercado de trabalho. Aproveite esta recomendação para anunciar que a Administração deve intensificar seus esforços para prevenir o racismo, a discriminação e a exploração no local de trabalho.
Recomendação 19 bis: Digitalização
Embora a digitalização seja inevitável na época em que vivemos, o Pacto de Toledo alerta que ela pode afetar o ordenamento das relações de trabalho e a organização do trabalho. Eles enfatizam que é essencial favorecem a inclusão de todos os trabalhadores no sistema. Desta forma, propõe-se combater a economia informal e também garantir proteção em situações de necessidade.
Por outro lado, a Comissão assinala que existe um risco real de a proteção social contributiva ser insuficiente. Isso porque as relações de trabalho das plataformas digitais costumam ser intermitentes e esporádicas. Por isso, recomenda que sejam fortalecidos os mecanismos considerados não contributivos. Para fazer frente à redução da arrecadação previdenciária provocada pela digitalização, o Pacto de Toledo insiste na dependência correta de contribuições sociais, pois a situação produtiva e demográfica mudou muito nas últimas décadas.
Recomendação 20: Controle Parlamentar
Finalmente, eles falam sobre o controle parlamentar. Para esta tarefa, A Comissão de Acompanhamento e Avaliação dos Acordos do Pacto de Toledo está instalada em caráter permanente e o Governo deve informá-lo anualmente da situação em que se encontra a Segurança Social. O Pacto de Toledo insiste na importância de intensificar o acompanhamento dos resultados obtidos no combate à fraude, do equilíbrio financeiro pertencente ao sistema e da adequação das pensões.
Quando foi aprovado o Pacto de Toledo?
Depois de reuniões que duraram mais de quatro anos, Por fim, o chamado Pacto de Toledo foi fechado em 23 de outubro de 2020. Foram necessárias muitas negociações para que a comissão parlamentar finalmente cumprisse sua missão: criar um guia para o sistema público de pensões. Chegaram a aprovar um total de 22 recomendações, mas o Pacto de Toledo lembrou que cinco anos após sua aprovação, “o Congresso dos Deputados deverá proceder a uma revisão geral das recomendações do Pacto de Toledo, bem como a uma avaliação do seu grau de cumprimento, através dos instrumentos parlamentares específicos para o efeito ”.
Espero que agora tenham mais clareza sobre tudo o que implica o Pacto de Toledo, pelo menos resumidamente. Você pode me deixar sua opinião nos comentários.