Koliko smo puta čuli za Pakt iz Toleda i njegov učinak na mirovine? Ovaj dugo očekivani dokument za čije je pisanje trebalo nekoliko godina, konačno je odobren u listopadu 2020. To je izvješće za reformu javnog mirovinskog sustava koje uključuje 22 preporuke koje je stvorio skup političkih stranaka. To su ključevi za provedbu obećane mirovinske reforme o kojoj se već dugo raspravlja. O odobrenim promjenama neće odlučivati samo političke stranke, već i sindikati i poslodavci pregovorima.
Kako bismo pojasnili sve što je dogovoreno u Paktu iz Toleda i kako to utječe na mirovine, napravit ćemo kratki sažetak svake od preporuka koje je odobrila Parlamentarna komisija. Uz to ćemo navesti točan datum odobrenja ovog dokumenta. Ako želite znati više o Paktu Toledo, nastavite čitati.
Što je dogovoreno u Paktu iz Toleda?
Pakt iz Toleda poznat je po svom odnosu s mirovinama, pitanje koje brine velik dio španjolskog stanovništva. Među najpoznatije mjere koje je nametnulo parlamentarno povjerenstvo je održavanje kupovne moći umirovljenika po zakonu. To se svake godine revalorizira na temelju stvarnog CPI-a (indeksa potrošačkih cijena). Međutim, postoji mnogo više preporuka stvorenih Paktom Toledo, zapravo ima ih ukupno 22. Dalje ćemo napraviti mali sažetak sadržaja svakog od njih.
Preporuka 0: Obrana javnog sustava
Započinjući popis preporukom 0 koja se odnosi na obranu javnog sustava, Pakt Toledo potvrđuje da će zadržati svoju predanost održavanju i poboljšanju javnog sustava socijalne sigurnosti, obraćajući posebnu pozornost na mirovinski sustav. Ideja je da socijalni doprinosi i dalje budu osnovni izvor u smislu financijske pokrivenosti doprinosa. Uz to, univerzalne usluge i naknade bez doprinosa financirat će se državnim doprinosima za socijalno osiguranje.
Preporuka 1: Odvajanje izvora
Pakt iz Toleda ima za cilj zaustaviti postojeći deficit socijalne sigurnosti 2023. godine. Uz to, inzistira na važnosti prenošenja stanovništva da je poprilično velik dio ovog deficita posljedica pretpostavki određenih neprikladnih troškova. Drugim riječima, nisu ih trebali plaćati doprinosi za socijalno osiguranje.
Koje rješenje Komisija predlaže? Prema njezinim riječima, ti nepropisni troškovi oni bi trebali postati odgovornost Općih državnih proračuna. Na taj bi se način financirali općim oporezivanjem. Evo nekoliko primjera onoga što uključuje:
- Potpora tvrtkama stečenim zbog smanjenja doprinosa za socijalno osiguranje.
- Paušalne stope, među ostalim, povoljnog tretmana u vrijeme kotiranja.
- Pogodnosti povezane s brigom o maloljetniku i porođajem.
- Dodatak za majčinstvo u odnosu na mirovinu.
Preporuka 2: Povećava se s CPI
Što je CPI? To je indeks potrošačkih cijena. To je pokazatelj koji mjeri kako cijene roba i usluga variraju tijekom određenog vremenskog razdoblja na određenom mjestu. U ovom je slučaju već postojao preliminarni sporazum za 2018. Ovaj mehanizam revalorizacije mirovina koji je odobrio Rajoy uzrokuje godišnja povećanja od 0,25%.
Pakt iz Toleda u svojoj preporuci 2 ponavlja obranu sljedećeg: «Održavanje kupovne moći umirovljenika, zakonsko jamstvo i očuvanje donošenjem mjera usmjerenih na osiguravanje socijalne i financijske ravnoteže mirovinskog sustava u budućnost". To također objašnjava svako povećanje mirovina iznad CPI-a trebalo bi financirati naknadama za druga financijska sredstva nisu povezane sa socijalnom sigurnošću.
Preporuka 3: 'Kasica za mirovinu'
Sljedeće pitanje o kojem se govorilo u Paktu iz Toleda je takozvana blagajna s mirovinom, koja se odnosi na Rezervni fond. Za vrijeme mandata Rajoy, ovo je ispražnjeno 90%. Čim se oporavi stanje računa koji pripadaju socijalnom osiguranju, Pakt iz Toleda predlaže da se viškovi doprinosa vrate natrag u Rezervni fond i u njemu uspostavi minimalni višak.
Uz to, ističe da ovaj fond ne služi za rješavanje financijskih neravnoteža čija je priroda strukturna. Međutim, da može biti važna pomoć kada je riječ o rješavanju cikličkih neravnoteža koji se mogu dogoditi između troškova i prihoda od socijalne sigurnosti.
Preporuka 4: Slobodna ponuda
Što se tiče socijalne zaštite samozaposlenih, Pakt iz Toleda predlaže uspostavu mjera koje omogućuju prijevremenu mirovinu i također rade skraćeno radno vrijeme. Prema Komisiji, održivost mirovina to zahtijeva doprinos samozaposlenih postupno se približava stvarnom dohotku. Međutim, ističe da se o toj točki mora pregovarati s poslodavcima i sindikatima.
Preporuka 5: Razdoblja trgovanja
Preporuka 5 bavi se razdobljima trgovanja. S tim u vezi, 15 godina se zadržava kao minimalno razdoblje doprinosa za pristup mirovini socijalnog osiguranja i njezino postupno produženje na 25 godina. Međutim, kao novost uključuje Pakt iz Toleda koji ljudi mogu odabrati tih 25 godina na takav način da im se više favorizira u vrijeme prikupljanja mirovine.
Što se tiče ljudi koji imaju prilično dug radni vijek, rješenje koje nudi Komisija jest da mogu odbaciti određenu godinu ili odabrati dio svoje trgovačke karijere za izračun mirovine.
Preporuka 6: Poticaji za zapošljavanje
Što se tiče financiranja poticaja za zapošljavanje, Pakt iz Toleda to nalaže ne mogu se obračunavati na teret socijalnih doprinosa. Iz tog razloga preporučuje da se koriste samo kao iznimno sredstvo te u skupinama i situacijama kojima treba favorizirati, poput osoba s invaliditetom ili rizikom od socijalne isključenosti, nezaposlenih koji su dugo bili nezaposleni i žrtava nasilja, na primjer.
Preporuka 7: Podaci građana
Preporuka 7 o informiranju građana potiče Vladu da poštuje svoje obveze informiranja predstavljene u članku 17. Općeg zakona o socijalnoj sigurnosti. Ovuda, svaki će španjolski građanin moći pristupiti povremenim i individualiziranim informacijama o svojim budućim mirovinskim pravima.
Preporuka 8: Upravljanje sustavom
Također je dana preporuka o upravljanju samim sustavom socijalne sigurnosti. Prema Paktu iz Toleda hitno je potrebno ojačati, oporaviti i obnoviti radnu snagu i na taj način postići učinkovitije i djelotvornije upravljanje.
Preporuka 9: Uzajamne socijalne sigurnosti
Društva za uzajamno osiguranje povezana sa socijalnom sigurnošću također se pojavljuju u Paktu iz Toleda. Što se tiče njih, preporuka predlaže sljedeće:
- Pridržavajte se pravila o paritetu u pogledu sastava njegovih upravnih tijela.
- Dajte im određenu dozu fleksibilnosti u vezi s korištenjem njegovih resursa, ali mora biti kompatibilna sa strogom kontrolom koju provodi socijalno osiguranje.
- Poboljšati upotrebu resursa i međusobna iskustva, posebno s obzirom na usluge traume.
Preporuka 10: Borba protiv prijevare
Važno pitanje u našoj zemlji je prijevara. Pakt iz Toleda inzistira na važnosti ojačati borbu protiv prijevare, što također utječe na socijalnu sigurnost. U tu svrhu predlaže dva rješenja:
- Pojasniti zakonodavne praznine (To bi spriječilo, na primjer, slučajeve lažnog samozapošljavanja).
- Pooštriti režim sankcija onim tvrtkama koje se ne pridržavaju obveza koje imaju u pogledu socijalne sigurnosti.
Preporuka 11: Oboje doprinosite toliko koliko dobijete
Preporuka 11 bavi se doprinosom. Drugim riječima: odnos između iznosa naknade i napora za doprinos svakog radnika. U osnovi ponovno inzistiraju na tome da se uklanjanjem godina ili odabirom razdoblja ljudima može favorizirati prikupljanje mirovine. Na taj način, oni koji su pogođeni posljednjom krizom na kraju radnog vijeka, mirovina im neće biti kažnjena.
Preporuka 12: Dob za umirovljenje
Što se tiče dobi za umirovljenje, Komisija brani da bi to trebalo biti što bliže zakonski utvrđenoj dobnoj granici za umirovljenje. Da biste to postigli, morate dobrovoljno produžiti svoj radni vijek premašujući dob za umirovljenje. Nadalje, Pakt iz Toleda inzistira na tome da javne vlasti obraćaju posebnu pozornost na situacije ranjivosti do kojih bi ova preporuka mogla dovesti u određenim skupinama. Još jedno inzistiranje Pakta je da se preispita pristup prijevremenom umirovljenju tako da koeficijenti smanjenja budu uvijek pravedni.
Preporuka 13: Udovstvo i siročad
I udovstvo i siročad i dalje će se doprinositi, ali Komisija predlaže prilagoditi mirovinu obitelji i socijalnoj stvarnosti te socioekonomskim prilikama ljudi koji imaju koristi. Na taj način pokušava se poboljšati zaštita umirovljenika koji nemaju drugih resursa. Za ljude starije od 65 godina koji ostvaruju udovsku mirovinu, Pakt iz Toleda smatra da treba povećati postotak regulatorne osnove, jer je to najvjerojatnije njihov glavni izvor prihoda. Što se tiče mirovina za siročad, on predlaže njihovo poboljšanje, posebno iznos.
Preporuka 15: Dovoljan sustav
U preporuci 15, Komisija brani da je javni mirovinski sustav i dovoljna uspostava istog potpora. Kako bi ispunio ovaj opis, smatra prikladnim uspostaviti određene prikladne reference, poput stope zamjene. Ovo povezuje prosječnu mirovinu sa prosječnom plaćom svih radnika. Tako se može provoditi kontinuirano praćenje evolucije, a u slučaju odstupanja dopustit će donošenje mjera koje se smatraju prikladnima. Što je više, Komisija podržava održavanje minimalnih iznosa mirovine te da bi dopune tih minimuma trebalo pretpostavljati porezima, odnosno Općim državnim proračunom, umjesto socijalnim doprinosima.
Preporuka 16: Komplementarni sustavi
Pakt iz Toleda preporučuje provedbu planova dopunske mirovine, posebno onih za rad. To moraju biti neprofitne i pripadaju različitom pravnom i fiskalnom režimu. To bi poboljšalo trenutni režim i spriječilo da se ti sustavi štednje smatraju financijskim proizvodima.
Što se tiče pojedinačnih mirovinskih sustava, Pakt iz Toleda inzistira na tome to bi trebalo biti transparentnije. Na taj način, administrativni troškovi ne bi značili negativne povrate za štediše.
Preporuka 17: Žene
Posebna preporuka za žene nije mogla izostati. Komisija poziva na jamče jednakost na radnom mjestu, a također i u mirovinama. To će reći: prepoznaje da danas još uvijek postoje rodne razlike. Kako bi se borio protiv njih, Pakt iz Toleda predlaže sljedeće:
- Riješite pitanje skrbi tako da profesionalna karijera svih onih koji imaju druge uzdržavane osobe zadužena iz ovog razloga ne stvaraju praznine u doprinosu.
- Poboljšati suodgovornost pomoću određenih alata, poput roditeljskih dozvola.
- Stvorite mjere koje dopuštaju prepoznati diskriminaciju u nagrađivanju.
- Unesite vrstu ispravka kako bi se popunile rupe u popisu karijera koje su uzrokovane nepravilnostima u profesionalnoj karijeri, poput zaposlenja od kuće.
- Provesti reforme čija je svrha ispraviti diskriminacijski tretman s radnicima na pola radnog vremena.
Preporuka 17 bis: Mladi
Za mlade pita Pakt Toledo da im se poboljšaju radni uvjeti. Na ovaj način pokušava se povećati povjerenje ove skupine u sustav socijalne sigurnosti. U tu svrhu predlaže usvajanje konačnih zakonodavnih mjera čija svrha nije samo jamstvo, već i poboljšanje socijalne zaštite stipendista.
Preporuka 18: Osobe s invaliditetom
Što se tiče osoba s invaliditetom, Pakt iz Toleda to kaže Sve mjere čija je svrha uklanjanje prepreka kako bi ti ljudi mogli pristupiti pristojnom poslu moraju se pojačati.. Iz tog razloga inzistira na tome da bi zakoni trebali promicati održavanje profesionalne aktivnosti osoba s invaliditetom i olakšati njihovo uključivanje.
Preporuka 19: Radnici migranti
Druga preporuka Pakta iz Toleda je favoriziraju dolazak legalnih imigranata. Prema Komisiji, oni jačaju mirovinski sustav, jer španjolsko stanovništvo stari. Njegova je ideja stvoriti mehanizme koji uključuju imigrante na tržište rada. Iskoristite ovu preporuku da najavite da bi Uprava trebala pojačati napore na sprječavanju rasizma, diskriminacije i iskorištavanja na radnom mjestu.
Preporuka 19 bis: Digitalizacija
Iako je digitalizacija neizbježna u eri u kojoj živimo, Pakt iz Toleda upozorava da može utjecati na uređivanje radnih odnosa i organizaciju posla. Ističu da je to neophodno favorizirati uključivanje svih radnika u sustav. Na ovaj se način predlaže borba protiv neformalne ekonomije, a također jamči zaštita u situacijama potrebe.
S druge strane, Komisija primjećuje da postoji stvarni rizik da doprinosna socijalna zaštita bude nedostatna. To je zato što su radni odnosi digitalnih platformi obično isprekidani i sporadični. Iz tog razloga preporučuje da se ojačaju mehanizmi koji se smatraju doprinosima. Kako bi se suprotstavio smanjenju prihoda od socijalne sigurnosti uzrokovanom digitalizacijom, Pakt Toledo inzistira na tome ispravna ovisnost o socijalnim doprinosima, budući da se produktivna i demografska situacija dosta promijenila u posljednjim desetljećima.
Preporuka 20: Parlamentarna kontrola
Napokon razgovaraju o parlamentarnoj kontroli. Za ovaj zadatak, Povjerenstvo za praćenje i ocjenu sporazuma iz Pakta Toledo trajno je osnovano a Vlada ga mora izvještavati svake godine o situaciji u kojoj se nalazi socijalna sigurnost. Pakt iz Toleda inzistira na važnosti pojačanog praćenja rezultata dobivenih u borbi protiv prijevara, financijske ravnoteže koja pripada sustavu i adekvatnosti mirovina.
Kada je odobren Pakt Toledo?
Nakon sastanaka koji su trajali više od četiri godine, Na kraju je takozvani Pakt iz Toleda zatvoren 23. listopada 2020. Trebalo je puno pregovora da bi parlamentarno povjerenstvo konačno ostvarilo svoju misiju: stvoriti vodič za javni mirovinski sustav. Došli su odobriti ukupno 22 preporuke, ali Pakt iz Toleda podsjetio je da će pet godina nakon odobrenja „Kongres zastupnika morati nastaviti s općim pregledom preporuka Pakta iz Toleda, kao i ocjenom stupnja usklađenosti, pomoću posebnih parlamentarnih instrumenata u tu svrhu “.
Nadam se da ste sada jasniji o svemu što Pakt Toledo podrazumijeva, barem ukratko. Možete mi ostaviti svoje mišljenje u komentarima.