Combien de fois avons-nous entendu parler du Pacte de Tolède et de ses effets sur les retraites ? Ce document tant attendu qui a pris plusieurs années à rédiger, a finalement été approuvé en octobre 2020. Il s'agit d'un rapport pour la réforme du système public de retraite qui comprend 22 recommandations créé par l'ensemble des partis politiques. Ce sont des clés pour mener à bien la réforme des retraites promise et qui fait débat depuis longtemps. Non seulement les partis politiques décideront des changements approuvés, mais aussi les syndicats et les employeurs par le biais de négociations.
Afin de clarifier tout ce qui a été convenu dans le Pacte de Tolède et comment cela affecte les retraites, nous ferons un bref résumé de chacune des recommandations approuvées par la Commission parlementaire. De plus, nous indiquerons la date exacte d'approbation de ce document. Si vous voulez en savoir plus sur le Pacte de Tolède, continuez à lire.
Qu'est-ce qui a été convenu dans le Pacte de Tolède ?
Le Pacte de Tolède est célèbre pour sa relation avec les retraites, un problème qui inquiète une grande partie de la population espagnole. Parmi les mesures les plus connues imposées par la Commission parlementaire figure la le maintien du pouvoir d'achat des retraités par la loi. Celui-ci est réévalué chaque année sur la base de l'IPC réel (indice des prix à la consommation). Cependant, il existe de nombreuses autres recommandations créées par le Pacte de Tolède, en fait il y en a 22 au total. Ensuite, nous ferons un petit résumé du contenu de chacun d'eux.
Recommandation 0 : Défense du système public
En commençant la liste par la recommandation 0 relative à la défense du système public, le Pacte de Tolède réaffirme qu'il maintiendra son engagement à maintenir et à améliorer le système public de sécurité sociale, en accordant une attention particulière au système de retraite. L'idée est que les cotisations sociales restent la source de base en termes de couverture financière des prestations contributives. En outre, les services universels et les prestations non contributives seront financés par les cotisations de l'État à la Sécurité sociale.
Recommandation 1 : Séparation des sources
Le Pacte de Tolède vise à mettre fin au déficit actuel de la Sécurité sociale en 2023. De plus, il insiste sur l'importance de transmettre à la population qu'une assez grande partie de ce déficit est due à la prise en charge de certaines dépenses abusives. En d'autres termes, ils n'auraient pas dû être payés par les cotisations de sécurité sociale.
Quelle solution la commission propose-t-elle ? Selon elle, ces dépenses abusives ils devraient devenir la responsabilité des budgets généraux de l'État. Ils seraient ainsi financés par l'impôt général. Voici quelques exemples de ce qu'il comprend :
- Aides aux entreprises acquises du fait des réductions de cotisations sociales.
- Tarifs forfaitaires, entre autres, de traitement favorable au moment de la cotation.
- Prestations liées à la garde du mineur et à la naissance.
- Supplément de maternité par rapport à la pension.
Recommandation 2 : augmente avec l'IPC
Qu'est-ce que l'IPC ? C'est l'indice des prix à la consommation. C'est un indicateur qui mesure comment les prix des biens et services varient pendant une certaine période de temps dans un lieu spécifique. En l'occurrence, il existait déjà un accord préliminaire pour 2018. Ce mécanisme de revalorisation des retraites approuvé par Rajoy entraîne des augmentations annuelles de 0,25%.
El Pacto de Toledo reitera en su recomendación 2 la defensa de lo siguiente: «El mantenimiento del poder adquisitivo de los pensionistas, su garantía por Ley y su preservación mediante la adopción de medidas encaminadas a asegurar el equilibrio social y financiero del sistema de pensiones en le futur". Il explique aussi que toute augmentation des pensions supérieure à l'IPC doit être financée par des prélèvements sur d'autres ressources financières sans rapport avec la Sécurité Sociale.
Recommandation 3 : La « tirelire pension »
Une autre question qui a été abordée dans le Pacte de Tolède est la soi-disant caisse de retraite, qui fait référence au Fonds de réserve. Pendant le mandat de Rajoy, celui-ci s'est vidé à 90 %. Dès que le solde des comptes appartenant à la Sécurité sociale est recouvré, le Pacte de Tolède propose que les excédents des contributions soient réincorporés dans le Fonds de réserve et y établissent un excédent minimum.
En outre, elle rappelle que ce fonds ne sert pas à résoudre des déséquilibres financiers de nature structurelle. Cependant, oui, il peut être une aide importante lorsqu'il s'agit de résoudre les déséquilibres cycliques qui peut se produire entre les dépenses et les revenus de la Sécurité sociale.
Recommandation 4 : Devis indépendant
Concernant la protection sociale des travailleurs indépendants, le Pacte de Tolède propose de mettre en place des mesures permettant une retraite anticipée et également le travail à temps partiel. Selon la Commission, la viabilité des retraites exige que la contribution des indépendants se rapproche progressivement de leur revenu réel. Cependant, il souligne que ce point doit être négocié avec les employeurs et les syndicats.
Recommandation 5 : Périodes de négociation
La recommandation 5 traite des périodes d'échange. À cet égard, 15 ans sont maintenus comme durée minimale de cotisation pour pouvoir accéder à une pension de la Sécurité sociale et son extension progressive à 25 ans. Cependant, comme nouveauté, il inclut le Pacte de Tolède qui les gens peuvent choisir ces 25 ans de manière à être plus favorisés au moment de percevoir la pension.
En ce qui concerne les personnes qui ont une vie active assez longue, la solution proposée par la Commission est qu'ils peuvent rejeter une année spécifique ou choisir la section de leur carrière commerciale pour calculer la pension.
Recommandation 6: Incitations à l'emploi
Concernant le financement des incitations à l'emploi, le Pacte de Tolède prévoit que ils ne peuvent être effectués à charge des cotisations sociales. Pour cette raison, il recommande qu'ils ne soient utilisés que comme un outil exceptionnel et dans des groupes et situations à privilégier, tels que les personnes handicapées ou menacées d'exclusion sociale, les chômeurs qui sont au chômage depuis longtemps et les victimes de violence de genre, par exemple.
Recommandation 7 : Information des citoyens
La recommandation 7 sur l'information des citoyens exhorte le gouvernement à se conformer à ses obligations d'information énoncées à l'article 17 de la loi générale de la sécurité sociale. De cette manière, chacun des citoyens espagnols pourra accéder à des informations périodiques et individualisées sur ses futurs droits à pension.
Recommandation 8 : Gestion du système
Une recommandation a également été faite sur la gestion du système de sécurité sociale lui-même. Selon le Pacte de Tolède il y a un besoin urgent de renforcer, récupérer et renouveler la main-d'œuvre et ainsi parvenir à une gestion plus efficace et efficiente.
Recommandation 9 : Mutuelles de Sécurité Sociale
Les mutuelles liées à la Sécurité sociale figurent également dans le Pacte de Tolède. À leur égard, la recommandation propose ce qui suit :
- Respecter la règle de parité dans la composition de ses organes directeurs.
- Donnez-leur une certaine flexibilité quant à l'utilisation de ses ressources, mais elle doit être compatible avec un contrôle strict exercé par la Sécurité sociale.
- Améliorer à la fois l'utilisation des ressources et les expériences mutuelles, surtout en ce qui concerne les services de traumatologie.
Recommandation 10 : Lutte contre la fraude
Un problème important dans notre pays est la fraude. Le Pacte de Tolède insiste sur l'importance de renforcer la lutte contre la fraude, qui influence également la sécurité sociale. A cet effet, il propose deux solutions :
- Clarifier les lacunes législatives (Cela éviterait, par exemple, les cas de faux indépendants).
- Durcir le régime des sanctions aux entreprises qui ne respectent pas les obligations qu'elles ont en matière de sécurité sociale.
Recommandation 11 : Vous contribuez tous les deux autant que vous recevez
La recommandation 11 traite de la contributivité. Autrement dit : le rapport entre le montant de la prestation et l'effort de contribution de chaque travailleur. En gros, ils insistent encore une fois sur le fait qu'en éliminant des années ou en choisissant la période, les gens peuvent être favorisés lorsqu'il s'agit de percevoir la pension. Ainsi, ceux qui ont été touchés par la dernière crise en fin de vie active, leur pension ne sera pas pénalisée.
Recommandation 12 : Âge de la retraite
Concernant l'âge de départ à la retraite, La Commission défend que celui-ci soit le plus proche possible de l'âge légal de la retraite. Pour y parvenir, vous devez volontairement prolonger votre vie active, en dépassant l'âge de la retraite. Par ailleurs, le Pacte de Tolède insiste auprès des pouvoirs publics pour qu'ils portent une attention particulière aux situations de vulnérabilité que cette recommandation pourrait engendrer chez certains groupes. Une autre insistance du Pacte est que l'accès à la retraite anticipée soit revu afin que les coefficients de réduction soient toujours équitables.
Recommandation 13 : Veuvage et orphelinat
Les prestations de veuvage et d'orphelin continueront d'être contributives, mais la Commission propose adapter la pension aux réalités familiales et sociales et à la situation socio-économique des personnes qui en bénéficient. Il essaie ainsi d'améliorer la protection des retraités qui n'ont pas d'autres ressources. Pour les personnes de plus de 65 ans qui perçoivent une pension de veuvage, le Pacte de Tolède considère que le pourcentage de la base réglementaire devrait être augmenté, puisqu'il s'agit très probablement de leur principale source de revenus. Quant aux pensions d'orphelin, il propose de les bonifier, notamment de montant.
Recommandation 15 : Un système suffisant
Dans la recommandation 15, la Commission défend que le système public de retraite et sa mise en place suffisante sont favorables. Pour répondre à cette description, il estime opportun d'établir certaines références appropriées, telles que le taux de remplacement. Cela rapporte la pension moyenne au salaire moyen de tous les travailleurs. Ainsi, un suivi continu de l'évolution peut être effectué, et en cas d'écart, il permettra l'adoption de mesures jugées appropriées. En outre, la Commission soutient le maintien des montants minimaux de pension et que les compléments à ces minima soient assumés par des impôts, c'est-à-dire par les budgets généraux de l'État, au lieu de cotisations sociales.
Recommandation 16 : Systèmes complémentaires
Le Pacte de Tolède recommande la mise en place de régimes de retraite complémentaires, notamment pour le travail. Ceux-ci doivent être à but non lucratif et appartiennent à un régime juridique et fiscal différent. Cela améliorerait le régime actuel et empêcherait que ces systèmes d'épargne soient considérés comme des produits financiers.
Concernant les régimes de retraite individuels, le Pacte de Tolède insiste sur le fait que ceux-ci devraient être plus transparents. De cette façon, les frais d'administration n'impliqueraient pas de rendements négatifs pour les épargnants.
Recommandation 17 : Femmes
Une recommandation spécifique pour les femmes ne pouvait manquer. La Commission demande garantir l'égalité sur le lieu de travail et aussi en matière de retraite. C'est-à-dire : il reconnaît qu'il existe encore aujourd'hui des écarts entre les sexes. Afin de les combattre, le Pacte de Tolède propose ce qui suit :
- Aborder la question des soins afin que les carrières professionnelles de tous ceux qui ont d'autres personnes à charge en charge ne génèrent pas d'écarts de cotisation pour cette raison.
- Améliorer la coresponsabilité à l'aide de certains outils, comme les autorisations parentales.
- Créer des mesures qui permettent identifier les discriminations salariales.
- Saisir un type de corrections combler les lacunes dans la liste des carrières qui sont causées par des irrégularités dans les carrières professionnelles, telles que le travail à domicile.
- Mettre en œuvre des réformes dont le but est corriger les traitements discriminatoires avec des travailleurs à temps partiel.
Recommandation 17 bis : Jeunesse
Pour les jeunes, le Pacte de Tolède demande que leurs conditions de travail soient améliorées. C'est ainsi qu'il tente de redonner confiance à ce groupe dans le système de Sécurité sociale. À cette fin, il propose d'adopter des mesures législatives définitives dont le but est non seulement de garantir, mais aussi d'améliorer la protection sociale des boursiers.
Recommandation 18: Personnes handicapées
Concernant les personnes handicapées, le Pacte de Tolède dit que Toutes les mesures dont le but est d'éliminer les obstacles pour que ces personnes puissent accéder à un emploi décent doivent être intensifiées.. Pour cette raison, il insiste pour que la législation favorise le maintien de l'activité professionnelle des personnes handicapées et facilite leur incorporation.
Recommandation 19 : Travailleurs migrants
Une autre recommandation du Pacte de Tolède est favoriser l'arrivée d'immigrants légaux. Selon la Commission, ceux-ci renforcent le système de retraite, étant donné que la population espagnole vieillit. Son idée est de créer des mécanismes qui intègrent les immigrants au marché du travail. Profiter de cette recommandation pour annoncer que l'Administration devrait intensifier ses efforts pour prévenir le racisme, la discrimination et l'exploitation sur le lieu de travail.
Recommandation 19 bis : Numérisation
Bien que la numérisation soit inévitable à l'ère dans laquelle nous vivons, le Pacte de Tolède prévient qu'elle peut affecter l'ordre des relations de travail et l'organisation du travail. Ils soulignent qu'il est essentiel favoriser l'inclusion de tous les travailleurs dans le système. De cette manière, il est proposé de lutter contre l'économie informelle et de garantir également une protection en cas de besoin.
En revanche, la Commission constate qu'il existe un risque réel que la protection sociale contributive soit insuffisante. En effet, les relations de travail des plateformes numériques sont généralement intermittentes et sporadiques. Pour cette raison, il recommande que les mécanismes considérés comme non contributifs soient renforcés. Pour contrer la baisse des revenus de la Sécurité sociale due à la numérisation, le Pacte de Tolède insiste sur dépendance correcte vis-à-vis des cotisations sociales, car la situation productive et démographique a beaucoup changé au cours des dernières décennies.
Recommandation 20 : Contrôle parlementaire
Enfin, ils parlent de contrôle parlementaire. Pour cette tâche, La Commission de suivi et d'évaluation des accords du Pacte de Tolède est établie en permanence et le Gouvernement doit l'informer annuellement de la situation dans laquelle se trouve la Sécurité sociale. Le Pacte de Tolède insiste sur l'importance d'intensifier le contrôle des résultats obtenus dans la lutte contre la fraude, l'équilibre financier appartenant au système et l'adéquation des retraites.
Quand le Pacte de Tolède a-t-il été approuvé ?
Après des réunions qui ont duré plus de quatre ans, En fin de compte, le soi-disant Pacte de Tolède a été fermé le 23 octobre 2020. Il aura fallu beaucoup de négociations pour que la commission parlementaire réalise enfin sa mission : créer un guide du système public de retraite. Ils sont venus approuver un total de 22 recommandations, mais le Pacte de Tolède a rappelé que cinq ans après son approbation, « le Congrès des députés devra procéder à un examen général des recommandations du Pacte de Tolède, ainsi qu'à une évaluation. de son degré de conformité, au moyen des instruments parlementaires spécifiques à cet effet ».
J'espère que vous êtes maintenant plus clair sur tout ce que le Pacte de Tolède implique, du moins en bref. Vous pouvez me laisser votre avis dans les commentaires.