Quantes vegades haurem sentit parlar de el Pacte de l'Toledo i el seu efecte en les pensions? Aquest esperat document que va trigar diversos anys a redactar-, finalment va ser aprovat a l'octubre de l'any 2020. Es tracta d'un informe per a la reforma de el sistema públic de pensions que inclou 22 recomanacions creades pel conjunt de partits polítics. Aquestes són claus per dur a terme la promesa reforma de les pensions que porta molt de temps sobre de la taula de debat. No només els partits polítics decidiran els canvis aprovats, sinó també els sindicats i la patronal mitjançant negociacions.
Per tal d'aclarir tot el que es va acordar en el Pacte de Toledo i com aquest afecta les pensions, farem un petit resum de cadascuna de les recomanacions aprovades per la Comissió Parlamentària. A més, direm la data exacta de l'aprovació d'aquest document. Si vols saber més sobre el Pacte de Toledo, segueix llegint.
Què es va acordar en el Pacte de Toledo?
El pacte de Toledo és famosos per la seva relació amb les pensions, un tema que preocupa a una gran part de la població espanyola. Entre les mesures més conegudes imposades per la Comissió Parlamentària es troba el manteniment de el poder adquisitiu dels pensionistes per llei. Aquest es veu revaloritzat cada any basant-se l'IPC (Índex de Preus a l'Consum) real. No obstant això, hi ha moltes recomanacions més creades pel Pacte de Toledo, de fet hi ha 22 en total. A continuació farem un petit resum de el contingut de cadascuna d'elles.
Recomanació 0: Defensa de el sistema públic
Iniciant la llista amb la recomanació 0 relacionada amb la defensa el sistema públic, el Pacte de Toledo reafirma que mantindrà el seu compromís amb el manteniment i la millor de el sistema públic de la Seguretat Social, prestant especial atenció a el sistema de pensions. La idea és que segueixin sent les cotitzacions socials la font bàsica pel que fa a la cobertura financera de les prestacions contributives. A més, els serveis universals i les prestacions no contributives es finançaran mitjançant aportacions de l'Estat a la Seguretat Social.
Recomanació 1: Separació de fonts
El Pacte de Toledo es proposa acabar amb el dèficit existent de la Seguretat Social l'any 2023. A més, insisteix en la importància de transmetre a la població que una part bastant gran d'aquest dèficit es deu a l'assumpció de certes despeses impropis. És a dir, que no els haurien d'haver pagat les cotitzacions socials.
Quina solució proposa la comissió? Segons ella, aquestes despeses impròpies haurien de passar a ser responsabilitat dels Pressupostos Generals de l'Estats. D'aquesta manera es finançarien mitjançant la fiscalitat general. Aquests són alguns exemples del que inclou la mateixa:
- Ajudes a les empreses adquirides per reduccions en la cotització a la Seguretat Social.
- Tarifes planes, entre d'altres, de tractament favorable a l'hora de cotitzar.
- Prestacions que guarden relació amb la cura de el menor i el naixement.
- Complement de maternitat respecte a la pensió.
Recomanació 2: Pujades amb l'IPC
Què és l'IPC? És l'índex de preus a l'consum. Es tracta d'un indicador que mesura com varien els preus dels béns i serveis durant un període de temps determinat en un lloc concret. En aquest cas ja va existir un preacord de l'any 2018. Aquest mecanisme de revaloració de pensions aprovat per Rajoy, provoca unes pujades anuals de l'0,25%.
El Pacte de Toledo reitera en la seva recomanació febrer la defensa del següent: «El manteniment de el poder adquisitiu dels pensionistes, la seva garantia per llei i la seva preservació mitjançant l'adopció de mesures encaminades a assegurar l'equilibri social i financer de el sistema de pensions a el futur ». També explica que qualsevol pujada de les pensions que es trobi per sobre de l'IPC hauria de ser finançat amb càrrecs per altres recursos financers no relacionats amb la Seguretat Social.
Recomanació 3: La 'guardiola de les pensions'
Un altre tema que es va abordar en el Pacte de Toledo és l'anomenada guardiola de les pensions, que es ve a referir a el Fons de Reserva. Durant el mandat de Rajoy, aquest es va veure buidat un 90%. Quant s'hagi recuperat l'equilibri dels comptes pertanyents a la Seguretat Social, el Pacte de Toledo proposa que es tornin a incorporar els excedents de les cotitzacions a el Fons de Reserva i establir un sobrant mínim en el mateix.
A més, apunta que aquest fons no serveix per resoldre els desequilibris financers la naturalesa és estructural. No obstant això, sí que pot ser una ajuda important a l'hora de resoldre desequilibris conjunturals que es poden donar entre les despeses i els ingressos de la Seguretat Social.
Recomanació 4: Cotització d'autònoms
Pel que fa a la protecció social dels autònoms, el Pacte de Toledo proposa instaurar mesures que permetin una jubilació anticipada i també treballar a temps parcial. Segons la Comissió, la sostenibilitat de les pensions exigeix que s'acosti la cotització dels autònoms als seus ingressos reals de forma gradual. No obstant això assenyala que aquest punt s'ha de negociar amb la patronal i els sindicats.
Recomanació 5: Períodes de cotització
La recomanació 5 tracta sobre els períodes de cotització. En aquest aspecte es mantenen els 15 anys com a període de cotització mínim per poder accedir a una pensió es la Seguretat social i la seva progressiva ampliació a 25 anys. Això no obstant, com a novetat inclou el Pacte de Toledo que les persones puguin escollir aquests 25 anys de tal manera que surtin més afavorides a l'hora de cobrar la pensió.
Pel que fa a les persones que tenen vides laborals bastant perllongades, la solució oferta per la Comissió és que puguin descartar algun any en concret o escollir el tram de la seva carrera de cotització per calcular la pensió.
Recomanació 6: Incentius a l'ocupació
Quant al finançament dels incentius a l'ocupació, el Pacte de Toledo dicta que no es podran fer amb càrrec a les cotitzacions socials. Per això recomana que s'han d'usar únicament com una eina excepcional i en col·lectius i situacions que s'han d'afavorir, com pot ser el cas de persones amb alguna discapacitat o en risc d'exclusió social, els aturats que porten molt de temps i les víctimes de violència de gènere, per exemple.
Recomanació 7: Informació ciutadana
La recomanació juliol sobre les informació ciutadana insta el Govern a complir les seves obligacions d'informació presentades en l'article 7 de la Llei General de la Seguretat Social. D'aquesta manera, cadascun dels ciutadans espanyols podrà accedir a informació periòdica i individualitzada sobre els seus drets de pensió futurs.
Recomanació 8: Gestió de sistema
També s'ha fet una recomanació sobre la gestió de l'propi sistema de la Seguretat Social. Segons el Pacte de Toledo hi ha una necessitat urgent de reforçar, recuperar i renovar la plantilla de personal i aconseguir així una gestió més eficaç i eficient.
Recomanació 9: Mútues de la Seguretat Social
Les mútues relacionades amb la Seguretat Social també apareixen en el Pacte de Toledo. Pel que fa a elles, la recomanació proposa el següent:
- Complir la regla de paritat pel que fa a la composició dels seus òrgans de govern.
- Atorgar-los un cert marge de flexibilitat pel que fa a l'ús dels seus recursos, però ha de ser compatible amb un control estricte dut a terme per la Seguretat Social.
- Millorar tant l'ús de recursos com d'experiències de les mútues, sobretot pel que fa als serveis traumatològics.
Recomanació 10: Lluita contra el frau
Un tema important a casa nostra és el frau. El Pacte de Toledo insisteix en la importància de reforçar la lluita contra el frau, que també influeix en la Seguretat Social. Per a aquesta fi proposa dues solucions:
- Aclarir les llacunes legislatives (Així s'evitarien, per exemple, casos de falsos autònoms).
- Endurir el règim de sancions a aquelles empreses que no compleixin amb les obligacions que tenen respecte a la Seguretat Social.
Recomanació 11: Tant cotitzes tant reps
La recomanació 11 tracta sobre la contributivitat. En altres paraules: la relació entre l'import de la prestació i l'esforç de cotització de cada treballador. Bàsicament tornen a insistir que, mitjançant l'eliminació d'anys o la selecció de el període, les persones puguin sortir afavorides a l'hora de cobrar la pensió. D'aquesta manera, aquells que han estat afectats per la passada crisi just a la fi de la seva vida laboral, no veuran penalitzada la seva pensió.
Recomanació 12: Edat de jubilació
Pel que fa a l'edat de jubilació, la Comissió defensa que aquesta ha de apropar-se el màxim possible a l'edat de jubilació establerta legalment. Per aconseguir-ho, s'ha de prolongar voluntàriament la vida laboral, superant l'edat de jubilació. A més, el Pacte de Toledo insisteix als poders públics que prestin especial atenció a situacions de vulnerabilitat que aquesta recomanació podria arribar a provocar en certs col·lectius. Una altra insistència de l'Pacte és que es revisi l'accés a la jubilació anticipada per tal que els coeficients reductors siguin sempre equitatius.
Recomanació 13: Viduïtat i orfandat
Les prestacions tant de viduïtat com d'orfandat seguiran mantenint un caràcter contributiu, però la Comissió proposa adaptar la pensió a les realitats familiars i socials ia les circumstàncies socioeconòmiques de les persones que es veuen beneficiades. D'aquesta manera intenta millorar la protecció dels pensionistes que no tenen altres recursos. Per a les persones majors de 65 anys que obtenen una pensió de viduïtat, el Pacte de Toledo considera que s'hauria d'augmentar el percentatge de la base reguladora, ja que el més probable és que sigui la seva principal font d'ingressos. Pel que fa a les pensions d'orfandat, proposa millorar-les, sobretot la quantia.
Recomanació 15: Un sistema suficient
En la recomanació 15, la Comissió defensa que el sistema públic de pensions i l'establiment suficient de les mateixes és solidari. Per complir aquesta descripció, considera oportú establir certes referències adequades, com ara la taxa de substitució. Aquesta relaciona la pensió mitjana amb el salari mitjà de tots els treballadors. Així es podran fer seguiments continus de l'evolució, i en cas de desviació permetrà adoptar mesures que es considerin oportunes. A més, la Comissió dóna suport al manteniment dels imports mínims de les pensions i que els complements d'aquests mínims haurien de ser assumits pels impostos, és a dir, pels pressupostos generals de l'Estat, en comptes de per la cotitzacions socials.
Recomanació 16: Sistemes complementaris
El Pacte de Toledo recomana implementar plans de pensions complementaris, sobretot els de treball. Aquests han de ser sense ànim de lucre i pertànyer a un règim jurídic i fiscal diferenciat. Així es milloraria el règim actual i s'evitaria que aquests sistemes d'estalvi es considerin productes financers.
Pel que fa als sistemes de pensions de caràcter individual, el Pacte de Toledo insisteix que aquests han de ser més transparents. D'aquesta manera, els costos d'administració no implicarien rendiments negatius per als estalviadors.
Recomanació 17: Dones
No podia faltar una recomanació específica per a les dones. La Comissió fa una crida per garantir la igualtat en l'àmbit laboral i també en el de les pensions. És a dir: Reconeix que a dia d'avui segueixen existint bretxes de gènere. Per tal de combatre-les, el Pacte de Toledo proposa el següent:
- Escometre la qüestió de les cures perquè les carreres professionals de totes aquelles persones que tinguin a altres dependents a càrrec no generin buits de cotització per aquest motiu.
- Potenciar la corresponsabilitat mitjançant certes eines, com ara els permisos parentals.
- Crear mesures que permetin identificar les discriminacions retributives.
- Introduir un tipus de correccions per solucionar els buits en les carreres de cotització que són causats per les irregularitats de les carreres professionals, com podria ser per exemple l'ús de la llar.
- Implementar reformes finalitat del qual és corregir tractaments discriminatoris amb els treballadors a temps parcial.
Recomanació 17 bis: Joves
Per als joves, el Pacte de Toledo demana que es millorin les seves condicions laborals. Així intenta potenciar la confiança d'aquest col·lectiu en el sistema de la Seguretat Social. Per a això proposa adoptar mesures legislatives amb caràcter definitiu amb la finalitat no només garantir, sinó també millorar la protecció social dels becaris.
Recomanació 18: Persones amb discapacitat
Pel que fa a les persones amb discapacitat, el Pacte de Toledo diu que s'han d'intensificar totes aquelles mesures amb la finalitat eliminar els obstacles perquè aquestes persones puguin accedir a una ocupació digna. Per això insisteix que la legislació ha de propiciar el manteniment en l'activitat professional de les persones amb discapacitat i facilitar la seva incorporació.
Recomanació 19: Treballadors migrants
Una altra recomanació de Pacte de Toledo és afavorir l'arribada d'immigrants legals. Segons la Comissió, aquests enforteixen el sistema de pensions, ja que la població espanyola va envellint. La seva idea és crear mecanismes que incorporin immigrants a el mercat de treball. Aprofita aquesta recomanació per anunciar que l'Administració hauria d'intensificar la seva tasca a l'hora d'evitar el racisme, la discriminació i l'explotació en l'àmbit laboral.
Recomanació 19 bis: Digitalització
Encara que la digitalització sigui inevitable en l'era que vivim, el Pacte de Toledo adverteix que pot afectar l'ordenació de les relacions laborals ia l'organització de la feina. Destaquen que és fonamental afavorir la inclusió de tots els treballadors dins de el sistema. D'aquesta manera es proposa combatre l'economia informal i també garantir la protecció en situacions de necessitat.
D'altra banda, la Comissió assenyala que hi ha un risc real que la protecció social contributiva sigui insuficient. Això es deu al fet que les relacions laborals de les plataformes digitals solen ser intermitents i esporàdiques. Per això recomana que s'han de reforçar els mecanismes considerats no contributius. Per contrarestar la reducció dels ingressos de la Seguretat Social provocada per la digitalització, el Pacte de Toledo insisteix corregir la dependència de les cotitzacions socials, ja que la situació productiva i demogràfica ha variat molt en les últimes dècades.
Recomanació 20: Control Parlamentari
Finalment parlen de l'control parlamentari. Per a aquesta tasca, la Comissió de Seguiment i Avaluació dels Acords de el Pacte de Toledo s'instaura de forma permanent i el Govern haurà de informar-la anualment de la situació en què es troba la Seguretat Social. El Pacte de Toledo insisteix en la importància d'intensificar el seguiment dels resultats obtinguts en la lluita contra el frau, de l'equilibri financer pertanyent a el sistema i de la suficiència de les pensions.
Quan es va aprovar el Pacte de Toledo?
Després de reunions que van durar més de quatre anys, a la fi es va arribar a tancar el denominat Pacte de Toledo el dia 23 d'octubre de 2020. Van fer falta moltíssimes negociacions perquè la comissió parlamentària per fi aconseguís la seva missió: crear una guia per al sistema públic de pensions. Han arribat a aprovar un total de 22 recomanacions, però el Pacte de Toledo va recordar que després de cinc anys des de l'aprovació de la mateixa, «al Congrés dels Diputats haurà de procedir a una revisió general de les recomanacions de l'Pacte de Toledo, així com a una avaluació del seu grau de compliment, mitjançant els instruments parlamentaris específics per a això ».
Espero que ara ja tingueu més clar tot el que implica el Pacte de Toledo, al menys en resum. Podeu deixar-me la vostra opinió en els comentaris.