ميثاق توليدو

كم مرة سمعنا عن ميثاق توليدو وتأثيره على المعاشات التقاعدية؟ تمت الموافقة أخيرًا على هذه الوثيقة التي طال انتظارها والتي استغرق كتابتها عدة سنوات في أكتوبر 2020. وهو تقرير عن إصلاح نظام التقاعد العام يتضمن 22 توصية أنشأتها مجموعة من الأحزاب السياسية. هذه هي مفاتيح تنفيذ إصلاح نظام التقاعد الموعود الذي ظل مطروحًا للنقاش منذ فترة طويلة. لن تقرر الأحزاب السياسية التغييرات الموافق عليها فحسب ، بل ستقرر النقابات وأرباب العمل أيضًا من خلال المفاوضات.

من أجل توضيح كل ما تم الاتفاق عليه في ميثاق توليدو وكيف يؤثر على المعاشات التقاعدية ، سنقدم ملخصًا قصيرًا لكل من التوصيات التي وافقت عليها اللجنة البرلمانية. بالإضافة إلى ذلك ، سنحدد التاريخ الدقيق للموافقة على هذه الوثيقة. إذا كنت تريد معرفة المزيد عن ميثاق توليدو ، فاستمر في القراءة.

ما الذي تم الاتفاق عليه في ميثاق توليدو؟

تشتهر معاهدة توليدو بعلاقتها مع المعاشات التقاعدية ، وهي قضية تقلق جزء كبير من الشعب الإسباني. ومن أشهر الإجراءات التي فرضتها اللجنة البرلمانية الحفاظ على القوة الشرائية لأصحاب المعاشات بموجب القانون. يتم إعادة تقييم هذا كل عام بناءً على الرقم القياسي الحقيقي لأسعار المستهلك (مؤشر أسعار المستهلك). ومع ذلك ، هناك العديد من التوصيات التي أنشأها ميثاق توليدو ، في الواقع هناك 22 في المجموع. بعد ذلك سنقوم بعمل ملخص صغير لمحتوى كل واحد منهم.

التوصية 0: الدفاع عن النظام العام

بدءًا من القائمة بالتوصية 0 المتعلقة بالدفاع عن النظام العام ، يؤكد ميثاق توليدو مجددًا أنه سيحافظ على التزامه بالحفاظ على نظام الضمان الاجتماعي العام وتحسينه ، مع إيلاء اهتمام خاص لنظام التقاعد. الفكرة هي أن المساهمات الاجتماعية لا تزال هي المصدر الأساسي من حيث التغطية المالية للمنافع المساهمة. بالإضافة إلى ذلك ، سيتم تمويل الخدمات الشاملة والمزايا غير القائمة على الاشتراكات من مساهمات الدولة في الضمان الاجتماعي.

التوصية 1: فصل المصادر

يهدف ميثاق توليدو إلى إنهاء العجز الحالي في الضمان الاجتماعي في عام 2023. بالإضافة إلى ذلك ، يصر على أهمية نقل جزء كبير من هذا العجز إلى السكان بسبب افتراض بعض النفقات غير الصحيحة. وبعبارة أخرى ، لا ينبغي أن تكون قد دفعت من خلال اشتراكات الضمان الاجتماعي.

ما الحل الذي تقترحه اللجنة؟ وفقا لها ، هذه النفقات غير اللائقة يجب أن تصبح من مسؤولية الموازنات العامة للدولة. وبهذه الطريقة سيتم تمويلها من الضرائب العامة. وهذه بعض الأمثلة على ما تتضمنه:

• تم الحصول على المساعدة للشركات بسبب التخفيضات في مساهمة الضمان الاجتماعي.
• معدلات ثابتة ، من بين أمور أخرى ، للمعاملة التفضيلية في وقت عرض الأسعار.
• الفوائد المتعلقة برعاية القاصر والولادة.
• تكملة الأمومة فيما يتعلق بالمعاش التقاعدي.

التوصية 2: يرتفع مع مؤشر أسعار المستهلك

ما هو الرقم القياسي لأسعار المستهلك؟ إنه مؤشر أسعار المستهلك. إنه مؤشر يقيس كيفية اختلاف أسعار السلع والخدمات خلال فترة زمنية معينة في مكان معين. في هذه الحالة ، كان هناك بالفعل اتفاق مبدئي لعام 2018. آلية إعادة تقييم المعاشات التقاعدية التي وافق عليها راجوي تؤدي إلى زيادات سنوية بنسبة 0,25٪

يكرر ميثاق توليدو في توصيته رقم 2 الدفاع عما يلي: «الحفاظ على القوة الشرائية لأصحاب المعاشات وضمانها بالقانون والمحافظة عليها من خلال اعتماد تدابير تهدف إلى ضمان التوازن الاجتماعي والمالي لنظام التقاعد في الدولة. مستقبل". كما يوضح ذلك يجب تمويل أي زيادة في المعاشات تتجاوز الرقم القياسي لأسعار المستهلك برسوم على الموارد المالية الأخرى لا تتعلق بالضمان الاجتماعي.

التوصية 3: "صندوق أموال المعاشات التقاعدية"

هناك مشكلة أخرى تم تناولها في ميثاق توليدو وهي ما يسمى بصندوق أموال المعاشات التقاعدية ، والذي يشير إلى صندوق الاحتياطي. خلال ولاية راخوي ، تم إفراغ هذا 90٪. بمجرد استرداد رصيد حسابات الضمان الاجتماعي ، يقترح ميثاق توليدو إعادة دمج فوائض المساهمات في صندوق الاحتياطي وإنشاء حد أدنى للفائض فيه.

بالإضافة إلى ذلك ، تشير إلى أن هذا الصندوق لا يعمل على حل الاختلالات المالية التي تكون طبيعتها هيكلية. ومع ذلك ، نعم يمكن أن يكون مساعدة مهمة عندما يتعلق الأمر بحل الاختلالات الدورية التي يمكن أن تحدث بين النفقات والدخل من الضمان الاجتماعي.

التوصية 4: اقتباس لحسابهم الخاص

فيما يتعلق بالحماية الاجتماعية للعاملين لحسابهم الخاص ، يقترح ميثاق توليدو وضع تدابير تسمح بالتقاعد المبكر والعمل بدوام جزئي أيضًا. وبحسب المفوضية ، فإن استدامة المعاشات تتطلب ذلك تقترب مساهمة العاملين لحسابهم الخاص من دخلهم الحقيقي بشكل تدريجي. ومع ذلك ، يشير إلى أن هذه النقطة يجب أن يتم التفاوض عليها مع أرباب العمل والنقابات.

التوصية 5: فترات التداول

التوصية 5 تتناول فترات التداول. في هذا الصدد ، يتم الحفاظ على 15 عامًا باعتبارها الحد الأدنى لفترة الاشتراك للتمكن من الحصول على معاش الضمان الاجتماعي وتمديده التدريجي إلى 25 عامًا. ومع ذلك ، كحداثة فإنه يشمل ميثاق توليدو ذلك يمكن للأشخاص اختيار تلك السنوات الخمس والعشرين بطريقة تجعلهم أكثر تفضيلًا وقت تحصيل المعاش.

فيما يتعلق بالأشخاص الذين لديهم حياة عمل طويلة إلى حد ما ، فإن الحل الذي تقدمه اللجنة هو أنه يمكنهم تجاهل سنة معينة أو اختيار قسم من مهنتهم التجارية لحساب المعاش.

التوصية 6: حوافز التوظيف

فيما يتعلق بتمويل حوافز التوظيف ، ينص ميثاق توليدو على ذلك لا يمكن دفعها مقابل المساهمات الاجتماعية. لهذا السبب ، توصي بعدم استخدامهم إلا كأداة استثنائية وفي المجموعات والمواقف التي ينبغي تفضيلها ، مثل الأشخاص ذوي الإعاقة أو المعرضين لخطر الاستبعاد الاجتماعي ، والعاطلين عن العمل الذين ظلوا عاطلين عن العمل لفترة طويلة والضحايا من العنف الجنس ، على سبيل المثال.

التوصية 7: معلومات المواطن

التوصية 7 بشأن معلومات المواطنين تحث الحكومة على الامتثال لالتزاماتها المتعلقة بالمعلومات الواردة في المادة 17 من القانون العام للضمان الاجتماعي. من هنا، سيتمكن كل مواطن إسباني من الوصول إلى معلومات دورية وفردية حول حقوق المعاشات التقاعدية في المستقبل.

التوصية 8: إدارة النظام

كما تم تقديم توصية حول إدارة نظام الضمان الاجتماعي نفسه. وفقًا لميثاق توليدو هناك حاجة ملحة لتعزيز واستعادة وتجديد القوى العاملة وبالتالي تحقيق إدارة أكثر فعالية وكفاءة.

التوصية 9: تبادل الضمان الاجتماعي

تظهر أيضًا شركات التأمين المتبادل المتعلقة بالضمان الاجتماعي في ميثاق توليدو. وتقترح التوصية بشأنهم ما يلي:

• الامتثال لقاعدة التكافؤ فيما يتعلق بتكوين هيئاتها الإدارية.
• امنحهم قدرًا معينًا من المرونة فيما يتعلق باستخدام مواردها ، ولكن يجب أن تكون متوافقة مع رقابة صارمة ينفذها الضمان الاجتماعي.
• تحسين استخدام الموارد والخبرات المتبادلة ، خاصة فيما يتعلق بخدمات الصدمات.

التوصية 10: مكافحة الاحتيال

قضية مهمة في بلدنا هي الاحتيال. يصر ميثاق توليدو على أهمية تقوية مكافحة الاحتيال ، مما يؤثر أيضًا على الضمان الاجتماعي. لهذا الغرض تقترح حلين:

• توضيح الثغرات التشريعية (وهذا من شأنه أن يمنع ، على سبيل المثال ، حالات العاملين لحسابهم الخاص الزائف).
• تشديد نظام العقوبات لتلك الشركات التي لا تمتثل لالتزاماتها فيما يتعلق بالضمان الاجتماعي.

التوصية 11: أنتما تساهمان بقدر كبير تتلقاهما

التوصية 11 تتناول المساهمة. بمعنى آخر: العلاقة بين مقدار المنفعة ومجهود المساهمة لكل عامل. إنهم يصرون مرة أخرى بشكل أساسي على أنه من خلال القضاء على السنوات أو اختيار الفترة ، يمكن تفضيل الأشخاص عندما يتعلق الأمر بتحصيل المعاش التقاعدي. بهذه الطريقة ، أولئك الذين تأثروا بالأزمة الأخيرة في نهاية حياتهم العملية ، لن يعاقب معاشهم التقاعدي.

التوصية الثانية عشرة: سن التقاعد

فيما يتعلق بسن التقاعد ، وتقول اللجنة إن هذا يجب أن يكون أقرب ما يمكن إلى سن التقاعد المحدد قانونًا. لتحقيق ذلك ، يجب عليك طواعية تمديد حياتك العملية ، بما يتجاوز سن التقاعد. علاوة على ذلك ، يصر ميثاق توليدو على السلطات العامة على إيلاء اهتمام خاص لحالات الضعف التي يمكن أن تسببها هذه التوصية في مجموعات معينة. إصرار آخر على الميثاق هو إعادة النظر في الوصول إلى التقاعد المبكر بحيث تكون معاملات التخفيض عادلة دائمًا.

التوصية الثالثة عشرة: الترمل واليتم

ستستمر إعانات الترمل والأيتام في المساهمة ، لكن اللجنة تقترح ذلك تكييف المعاش مع الأسرة والحقائق الاجتماعية والظروف الاجتماعية والاقتصادية للأشخاص المستفيدين. وبهذه الطريقة تحاول تحسين حماية المتقاعدين الذين ليس لديهم موارد أخرى. بالنسبة للأشخاص الذين تزيد أعمارهم عن 65 عامًا والذين يحصلون على معاش أرملة ، يعتبر ميثاق توليدو أنه يجب زيادة النسبة المئوية للقاعدة التنظيمية ، لأنها على الأرجح مصدر دخلهم الرئيسي. أما بالنسبة لمعاشات الأيتام فيقترح تحسينها وخاصة مقدارها.

المادة ذات الصلة:

ما هي القاعدة التنظيمية

التوصية 15: نظام كاف

في التوصية 15 ، تدافع اللجنة عن أن نظام المعاشات التقاعدية العام وإرساءه بشكل كافٍ هو أمر داعم. لتحقيق هذا الوصف ، يعتبر من المناسب إنشاء بعض المراجع المناسبة ، مثل معدل الاستبدال. وهذا يربط متوسط ​​المعاش التقاعدي بمتوسط ​​الراتب لجميع العمال. وبالتالي ، يمكن إجراء مراقبة مستمرة للتطور ، وفي حالة الانحراف سيسمح باعتماد التدابير التي تعتبر مناسبة. ما هو أكثر من ذلك ، تدعم المفوضية الإبقاء على الحد الأدنى لمبالغ المعاشات التقاعدية وأن ملاحق هذه الحدود الدنيا يجب أن تتحملها الضرائب ، أي الموازنات العامة للدولة ، بدلاً من المساهمات الاجتماعية.

التوصية 16: النظم التكميلية

يوصي ميثاق توليدو بتنفيذ خطط التقاعد التكميلية ، وخاصة تلك الخاصة بالعمل. يجب أن تكون هذه غير هادفة للربح و تنتمي إلى نظام قانوني وضريبي مختلف. سيؤدي ذلك إلى تحسين النظام الحالي ومنع أنظمة الادخار هذه من اعتبارها منتجات مالية.

فيما يتعلق بأنظمة المعاشات الفردية ، يصر ميثاق توليدو على ذلك يجب أن تكون هذه أكثر شفافية. بهذه الطريقة ، لن تنطوي تكاليف الإدارة على عوائد سلبية للمدخرين.

التوصية 17: المرأة

توصية محددة للمرأة لا يمكن أن تكون مفقودة. اللجنة تدعو ل تضمن المساواة في مكان العمل وكذلك في المعاشات التقاعدية. وهذا يعني: إنها تدرك أنه لا تزال هناك فجوات بين الجنسين اليوم. من أجل مكافحتهم ، يقترح ميثاق توليدو ما يلي:

• معالجة مسألة الرعاية بحيث تكون المهن المهنية لجميع أولئك الذين لديهم معالون آخرون مسؤولون لا تولد فجوات في المساهمة لهذا السبب.
•  تعزيز المسؤولية المشتركة باستخدام أدوات معينة ، مثل أذونات الوالدين.
• إنشاء تدابير تسمح تحديد التمييز في الأجر.
• أدخل نوع التصحيحات لسد الفجوات في قائمة الوظائف التي تنتج عن مخالفات في الوظائف المهنية ، مثل العمل من المنزل.
• تنفيذ الإصلاحات التي يكون الغرض منها العلاجات التمييزية الصحيحة مع العاملين بدوام جزئي.

التوصية 17 مكرر: الشباب

بالنسبة للشباب ، يطلب ميثاق توليدو أن ظروف عملهم قد تحسنت. هذه هي الطريقة التي تحاول بها تعزيز ثقة هذه المجموعة في نظام الضمان الاجتماعي. ولهذه الغاية ، يقترح اعتماد تدابير تشريعية نهائية ليس الغرض منها ضمان الحماية الاجتماعية لحاملي المنح الدراسية فحسب ، بل تحسينها أيضًا.

التوصية 18: ذوي الاعاقه

فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة ، ينص ميثاق توليدو على ذلك يجب تكثيف جميع الإجراءات التي تهدف إلى إزالة العقبات حتى يتمكن هؤلاء الأشخاص من الحصول على عمل لائق.. لهذا السبب ، تصر على أن التشريع يجب أن يعزز الحفاظ على النشاط المهني للأشخاص ذوي الإعاقة وتسهيل دمجهم.

التوصية 19: العمال المهاجرون

توصية أخرى من ميثاق توليدو هي لصالح وصول المهاجرين الشرعيين. ووفقًا للجنة ، فإن هذا يعزز نظام المعاشات التقاعدية ، نظرًا لأن الشعب الإسباني يشيخ. تتمثل فكرته في إنشاء آليات تدمج المهاجرين في سوق العمل. استفد من هذه التوصية لتعلن أنه ينبغي للإدارة تكثيف جهودها لمنع العنصرية والتمييز والاستغلال في مكان العمل.

التوصية 19 مكرر: الرقمنة

على الرغم من أن الرقمنة أمر لا مفر منه في العصر الذي نعيش فيه ، إلا أن ميثاق توليدو يحذر من أنه يمكن أن يؤثر على ترتيب علاقات العمل وتنظيم العمل. يؤكدون أنه ضروري يفضل إدراج جميع العاملين في النظام. وبهذه الطريقة ، يُقترح مكافحة الاقتصاد غير الرسمي وأيضًا ضمان الحماية في حالات الحاجة.

من ناحية أخرى ، تلاحظ اللجنة أن هناك خطرًا حقيقيًا يتمثل في عدم كفاية الحماية الاجتماعية المساهمة. هذا لأن علاقات العمل في المنصات الرقمية عادة ما تكون متقطعة ومتقطعة. ولهذا السبب ، توصي بضرورة تعزيز الآليات التي تعتبر غير قائمة على الاشتراكات. لمواجهة الانخفاض في دخل الضمان الاجتماعي الناجم عن الرقمنة ، يصر ميثاق توليدو على ذلك الاعتماد الصحيح على المساهمات الاجتماعية ، منذ أن تغير الوضع الإنتاجي والديموغرافي كثيرًا في العقود الماضية.

التوصية 20: الرقابة البرلمانية

أخيرًا تحدثوا عن السيطرة البرلمانية. لهذه المهمة ، إنشاء لجنة مراقبة وتقييم اتفاقيات ميثاق توليدو بشكل دائم ويجب على الحكومة إبلاغها سنويًا بالوضع الذي يوجد فيه الضمان الاجتماعي. يصر ميثاق توليدو على أهمية تكثيف مراقبة النتائج التي تم الحصول عليها في مكافحة الاحتيال والتوازن المالي الخاص بالنظام وكفاية المعاشات التقاعدية.

متى تمت الموافقة على ميثاق توليدو؟

بعد لقاءات استمرت أكثر من أربع سنوات ، في النهاية ، تم إغلاق ما يسمى بميثاق توليدو في 23 أكتوبر 2020. استغرقت اللجنة البرلمانية الكثير من المفاوضات لإنجاز مهمتها أخيرًا: إنشاء دليل لنظام التقاعد العام. لقد توصلوا إلى الموافقة على ما مجموعه 22 توصية ، لكن ميثاق توليدو أشار إلى أنه بعد خمس سنوات من الموافقة عليه ، "سيتعين على مجلس النواب المضي قدمًا في مراجعة عامة لتوصيات ميثاق توليدو ، بالإضافة إلى تقييم من درجة امتثالها ، من خلال أدوات برلمانية محددة لهذا الغرض ".

آمل أن تكون الآن أكثر وضوحًا بشأن كل ما يتضمنه ميثاق توليدو ، على الأقل باختصار. يمكنك ترك رأيك لي في التعليقات.